【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用從表面看，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管會(huì)提高企業(yè)成本。但在邏輯上講，從宏觀、從長遠(yuǎn)看，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管將促使企業(yè)提高效率、改進(jìn)管理、不斷創(chuàng)新，這符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的要求。從近代監(jiān)管歷史和其他國家的做法來看，我們的環(huán)保督察是一項(xiàng)有中國特色的做法。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

    我國的環(huán)境監(jiān)管是屬地化管理，由于發(fā)展理念、政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)等多種原因，在一段時(shí)間內(nèi)，地方政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而沒有促使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在這種情況下，中央的環(huán)保督察能使得環(huán)保法律法規(guī)在地方得到充分地執(zhí)行。所以，環(huán)保督察本質(zhì)上是“督政”而不是“督企”。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長高世楫 

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長 高世楫

    就目前效果看，環(huán)保督察收效顯著。一些地方政府在壓力之下可能會(huì)有所謂一刀切的行為。但是，由于環(huán)境污染太嚴(yán)重，而且有些問題由于歷史原因而變得復(fù)雜、尖銳，不采取一刀切的方式，可能就很難解決。當(dāng)然，我們需要盡快回到常態(tài)化的依法監(jiān)管、依法問責(zé)軌道上。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

    從邏輯和歷史來看，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管可以促進(jìn)創(chuàng)新，有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過嚴(yán)格社會(huì)性監(jiān)管，包括生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等方面的政府監(jiān)管，有助于倒逼企業(yè)提高效率、改進(jìn)管理，并通過創(chuàng)新滿足監(jiān)管要求。

    根據(jù)美國哈佛大學(xué)著名學(xué)者邁克爾·波特（Michael Porter）上世紀(jì)90年代提出的被稱為“波特假說”的理論，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)有助于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。其邏輯推理是：污染就是資源浪費(fèi)，就等于無效率，而控制污染就可以減少浪費(fèi)、提高效率。

    環(huán)境監(jiān)管通過兩個(gè)途徑促進(jìn)創(chuàng)新，第一種創(chuàng)新路徑是生產(chǎn)方式不變，設(shè)法降低終端處理成本，促進(jìn)污染控制技術(shù)及設(shè)備的創(chuàng)新；第二種創(chuàng)新路徑是從造成污染的根源入手，通過創(chuàng)新改變生產(chǎn)流程與產(chǎn)品性能等。從源頭促進(jìn)創(chuàng)新對(duì)效率提高的作用更大，完全可以彌補(bǔ)環(huán)境監(jiān)管帶來的成本增加。實(shí)踐中就有比較鮮活的例子，如山東省泉林紙業(yè)，在山東省造紙業(yè)嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法的情況下，創(chuàng)造了一套全新的造紙模式，實(shí)現(xiàn)減少污染、提高資源利用效率和創(chuàng)造更高價(jià)值的創(chuàng)新。純水設(shè)備

    當(dāng)然，在環(huán)境監(jiān)管中，要重點(diǎn)關(guān)注達(dá)到環(huán)境保護(hù)的結(jié)果，而不是只關(guān)注一兩項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)的立法，標(biāo)準(zhǔn)可以很嚴(yán)，但在實(shí)施過程中還得循序漸進(jìn)，比如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升要有個(gè)預(yù)期，使企業(yè)有提早投資的準(zhǔn)備，等等。

    從更長期的制度建設(shè)看，我們要加快環(huán)境監(jiān)管體制改革。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)管是專業(yè)化、技術(shù)化的，所以要有立法的支持，也要有專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)能力的支持，做到常態(tài)化、可預(yù)期、可問責(zé)。這個(gè)可問責(zé)就是依法的、純水設(shè)備常態(tài)化的問責(zé)，既要有來自上面的縱向問責(zé)，也要有人民群眾、媒體監(jiān)督下的橫向問責(zé)，這應(yīng)該是我們制度建設(shè)的方向。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

    我有一個(gè)假設(shè)：如果我們公平地嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，公平地實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)該仍然可以保持較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)假設(shè)還需要進(jìn)行求證。

    從宏觀上來看，中國中低技術(shù)領(lǐng)域制造業(yè)一直非常有競(jìng)爭(zhēng)力。十多年前，西方媒體和經(jīng)濟(jì)界曾熱烈討論過“中國價(jià)格（TheChinaPrice）”，說中國常用工業(yè)制成品比國際價(jià)格低30%。美國白宮國家貿(mào)易委員會(huì)主席、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策主任彼得·納瓦羅博士曾經(jīng)寫過一篇文章“TheEconomicsoftheChinaPrice”，列出了中國產(chǎn)品低價(jià)格的八個(gè)原因。我們可以以此為根據(jù)分析一下，這八個(gè)條件現(xiàn)在還有哪些仍然存在；同時(shí)，從這八個(gè)條件的角度來看，中國制造業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到環(huán)境嚴(yán)格執(zhí)法多大的影響。

    第一個(gè)要素是中國有低工資、高質(zhì)量的工人。雖然現(xiàn)在中國工人工資上漲幅度較大，但是工作質(zhì)量、生產(chǎn)率也在提高，我覺得這個(gè)有利要素仍然成立。

    第二個(gè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新?，F(xiàn)在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況得到極大改進(jìn)，同時(shí)企業(yè)創(chuàng)新能力迅速提高，不管專利申請(qǐng)量還是產(chǎn)品創(chuàng)新形勢(shì)都不錯(cuò)，中國經(jīng)濟(jì)可以依靠?jī)?nèi)源性知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)擴(kuò)散，我覺得該優(yōu)勢(shì)要素仍然存在，至少是中性。

    第三個(gè)和第四個(gè)因素是說那時(shí)對(duì)中國工人的健康、生產(chǎn)安全以及環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)監(jiān)管缺失?，F(xiàn)在這個(gè)低成本“優(yōu)勢(shì)”已經(jīng)不存在了，相關(guān)監(jiān)管都大大加強(qiáng)了。第五個(gè)因素是出口補(bǔ)貼，現(xiàn)在這個(gè)因素的影響也減弱了。

    第六個(gè)因素是中國有完整的產(chǎn)業(yè)集群。這個(gè)優(yōu)勢(shì)目前在中國是大大加強(qiáng)了，中國工業(yè)體系的完整性、產(chǎn)業(yè)集群的多樣性應(yīng)該說在世界上是少有的，在人類工業(yè)化歷史上都是少有的，中國完整的產(chǎn)業(yè)集群帶來企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的超強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力是其他國家沒法替代的。

    第七個(gè)因素是外資所帶來的管理經(jīng)驗(yàn)的示范效應(yīng)。我覺得，中國經(jīng)濟(jì)全球化程度提高之后，該要素得到了加強(qiáng)。純水設(shè)備

    第八個(gè)因素是人民幣被人為低估。這個(gè)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在已經(jīng)不存在了。

    綜合起來看，中國的制造業(yè)由于超乎尋常的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是多樣化、完整的產(chǎn)業(yè)集群，具有很大的韌性，即使環(huán)境監(jiān)管和其他社會(huì)性監(jiān)管提高了產(chǎn)品成本、帶來了一定沖擊，對(duì)中國制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力也不會(huì)有太大的影響，不可能出現(xiàn)中國制造業(yè)因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)管成本提高而大規(guī)模向其它國家轉(zhuǎn)移的情況。

    特別值得強(qiáng)調(diào)的是，如果我們公平地實(shí)施環(huán)保執(zhí)法、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，所有企業(yè)都面臨同樣的成本壓力，即使所有企業(yè)短期內(nèi)都必須提高產(chǎn)品價(jià)格以消化成本，但只要執(zhí)法公平，中國企業(yè)同步提價(jià)，下游零售商也必須接受新的“中國價(jià)格”，這個(gè)成本可以直接傳遞到終端消費(fèi)者，或者降低流通環(huán)節(jié)的利潤率，中國的制造業(yè)仍然能夠保持全球競(jìng)爭(zhēng)力。本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。