【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用水的質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合體現(xiàn)，治水的成效反映了一個(gè)城市的管理水平和治理能力。目前，全國各地大力推行河長制，水體治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。筆者認(rèn)為，在河長制取得明顯成效的基礎(chǔ)上，下一步要著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推行量化考核，建立推動(dòng)河長制落實(shí)的長效機(jī)制。
建立科學(xué)有效的“三個(gè)量化”評價(jià)體系
一是指標(biāo)量化。治水是一個(gè)全局性、系統(tǒng)性工作，影響水環(huán)境的因素復(fù)雜，但根源在岸上，與產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)水平密切相關(guān)。因此，河長工作指標(biāo)的量化應(yīng)該從系統(tǒng)、全局的角度出發(fā)，不僅要量化考核水體自身理化指標(biāo)，更要量化考核水體周邊控源截污、生態(tài)植被、沿線景觀等。為此，要盡量采用數(shù)字量化評估，比如水質(zhì)抽檢合格率、水體自凈率、流域天然植被率、水生生物種群變化率、水土流失比例等，做到全面客觀。對于難以數(shù)字量化的，可以采用模糊量化，比如河面有無塑料漂浮物品、是否存在垃圾污染物、綠化植被是否減少、景觀是否退化等，使模糊評價(jià)與定量評價(jià)相互銜接。要細(xì)化每項(xiàng)指標(biāo)的影響因素及責(zé)任部門，確定每一項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)的責(zé)任單位，通過指標(biāo)明確各部門的工作職責(zé)。要按照指標(biāo)對全市水體開展本底調(diào)查，采用數(shù)字記錄、留影、拍攝等方式為河長制的工作成效提供比對基礎(chǔ)。
二是考核量化。系統(tǒng)劃分各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，按照百分制進(jìn)行綜合評分。對于沒有按期消除黑臭、劣Ⅴ類等情況的，實(shí)行一票否決。由于每個(gè)水體的情況各異，考核量化的重點(diǎn)是水體評分的相對變化情況。每個(gè)水體綜合得分變化反映了此河長的工作成效；水體單項(xiàng)得分的變化反映了分管責(zé)任部門工作成效。比如，水體周邊的植被綠化變化，反映林業(yè)部門工作等。
三是問責(zé)量化。在指標(biāo)量化和考核量化的基礎(chǔ)上，精確推行量化問責(zé)。要明確責(zé)任主體，根據(jù)指標(biāo)量化，每項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解對應(yīng)到責(zé)任部門和責(zé)任人，清晰責(zé)任界線。要明確問責(zé)方式，按照考核量化得分的變化，劃分問責(zé)程度，決定問責(zé)方式。比如，分?jǐn)?shù)降低5分以內(nèi)的，予以誡勉談話；5~10分的，予以通報(bào)批評，甚至免職等。對于工作成績突出的，加大正向激勵(lì)力度。同時(shí)，將河長制履職情況列入年終述職內(nèi)容，將考核結(jié)果納入政績考核指標(biāo)體系，使其與各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的評先表優(yōu)、職務(wù)任免、職級升降、交流任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處直接掛鉤，作為推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。
建立客觀公正的“三個(gè)維度”考核體系
一是政府層面，依托河長制辦公室開展責(zé)任考核。將河長制考核納入河長制辦公室的重要工作，成立專門的河長制考核辦或考核委員會(huì)，建立系統(tǒng)化的考核核算信息化系統(tǒng)，確?？己斯ぷ髟诮y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施的框架下運(yùn)行。重點(diǎn)考核河長履職、人財(cái)物投入、工作機(jī)制等有關(guān)情況。
二是專業(yè)層面，依托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展技術(shù)考核。委托具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)對水體的變化情況進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測和綜合評判分析，重點(diǎn)考核水質(zhì)理化指標(biāo)變化、指標(biāo)生物變化情況等。
三是社會(huì)層面，依托群眾開展成效考核。人民群眾對水體治理的成效最有發(fā)言權(quán)，要尊重群眾意見，主動(dòng)邀請群眾參與河長工作成效考核評價(jià)。重點(diǎn)考核評價(jià)水體治理的直觀性指標(biāo)，比如是否有異味，是否存在亂倒垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。同時(shí)，可以邀請人大、政協(xié)參與監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督。
建立系統(tǒng)有力的“三個(gè)機(jī)制”監(jiān)督體系
一是建立定期與“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。采用定期與隨機(jī)方式，建立常態(tài)化和規(guī)范化的河長制考核機(jī)制?？偟脑瓌t是，要在明確各地水環(huán)境治理總時(shí)間表和重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上，對各級河長進(jìn)行月度、季度、半年度、年度和屆中、屆末的量化考核。
二是建立群眾舉報(bào)跟蹤處理機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”政府熱線作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，凡群眾舉報(bào)的水環(huán)境問題，要列入河長制考核的單獨(dú)內(nèi)容，考核組要進(jìn)行跟蹤，確保群眾的“獲得感”。全面強(qiáng)化宣傳，充分動(dòng)員人民群眾參與水體治理和監(jiān)督，形成全社會(huì)參與的良好氛圍。
三是建立全媒體、全方面公開透明機(jī)制。對河長制的考核結(jié)果，不僅要內(nèi)部通報(bào)，更要充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的作用，定期向社會(huì)公布考評結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。
純水設(shè)備