【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用環(huán)境保護部前不久印發(fā)了《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，對推進第三方治理提出專業(yè)化意見，指導全國各地開展相關(guān)工作。
環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式，它實際上是“污染者負擔原則”內(nèi)涵的延伸與拓展，實現(xiàn)了由“誰污染、誰治理”到“誰污染、誰付費”的轉(zhuǎn)變。
當前，我國第三方治理還存在一些不足：一是市場存在自發(fā)性、盲目性、滯后性，有的第三方公司為追求利潤最大化，以過低的成本進入市場，壓低價格，導致行業(yè)低價無序競爭。二是在排污不達標的情況下，雙方責任劃分及承擔缺乏可操作性。三是目前第三方治理融資還存在障礙。四是第三方治理企業(yè)的稅收負擔不盡合理。
鑒于當前第三方治理存在的問題，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面著力，推進我國環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第一，建立完善第三方治理法律法規(guī)，厘清相關(guān)方責任。目前，關(guān)于第三方治理的實施更多是依靠政策性文件，缺乏相關(guān)法律規(guī)范。因此，建議盡快出臺完備、具體的法律或行政法規(guī)實驗室純水設(shè)備。
在責任劃定上，筆者認為，如果排污企業(yè)嚴格遵守第三方治理合同，其向第三方治理企業(yè)轉(zhuǎn)移的污染物種類、濃度、數(shù)量均與合同約定一致的前提下，如果污染物不能穩(wěn)定達標排放，應(yīng)當追究第三方治理企業(yè)的責任。如果第三方治理企業(yè)嚴格履行合同約定，由于污染物產(chǎn)生量超標或排污企業(yè)違反合同條款而導致污染物不能達標排放，則應(yīng)當追究排污企業(yè)責任。
在明確責任的同時，應(yīng)強化自動監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)、運行和應(yīng)用。排污企業(yè)是否按照治污合同約定的污染物種類、濃度、數(shù)量排污，污染物進入治污設(shè)備時種類、濃度、數(shù)量的數(shù)值，第三方治理完成后排放的污染物種類、濃度、數(shù)量均通過自動監(jiān)控設(shè)施予以記錄，這些記錄將成為判斷相關(guān)方是否嚴格履行合同、進行責任劃分的重要依據(jù)。
第二，創(chuàng)新開展企業(yè)名譽修復機制。實踐中，如果排污企業(yè)嚴格履行第三方治理合同，而第三方治理企業(yè)由于自身原因?qū)е伦罱K排放的污染物超標，造成環(huán)境污染，被環(huán)保部門查處，依照現(xiàn)行法律法規(guī)仍然要對排污企業(yè)進行處罰。雖然排污企業(yè)可以依據(jù)第三方治理合同和相關(guān)證明材料證明自己是無辜的，也可向第三方治理企業(yè)追償經(jīng)濟損失，但排污企業(yè)的信譽仍會受到影響實驗室純水設(shè)備。
在當前社會信用體系建設(shè)的大背景下，排污企業(yè)在貸款融資、評選先進、參加招投標、爭取扶持政策等方面都會受到限制。因此，有必要在環(huán)境執(zhí)法過程中，對各方責任進行確認后，即使對排污企業(yè)進行處罰，也要在處罰決定書中標記是由于第三方治理企業(yè)的責任導致排污企業(yè)被處罰，在對外公開此條執(zhí)法信息時，一并在社會信用體系中對排污企業(yè)予以豁免，不納入聯(lián)合懲戒范圍。
第三，積極探索第三方支付模式。為消除排污企業(yè)對第三方治理企業(yè)能否保證治污效果，以及第三方治理企業(yè)對排污企業(yè)能否及時、足額支付治污費用的疑慮，可借鑒“支付寶”的支付模式，即看到治污效果再付費。排污企業(yè)可先將治污費用存入中介機構(gòu)或在銀行設(shè)立特別賬戶，待確認第三方治理穩(wěn)定、達標排放后，再由中介機構(gòu)或銀行將治污費用轉(zhuǎn)給第三方治理企業(yè)，以保障排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)的權(quán)益。
第四，落實環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。不僅對排污企業(yè)予以必要減免，對第三方治理企業(yè)也予以相應(yīng)減免。對承擔第三方治理且污染物穩(wěn)定達標的服務(wù)企業(yè)可實行環(huán)保電價政策，對采用第三方治理的排污企業(yè)實行優(yōu)惠電價政策實驗室純水設(shè)備。
第五，構(gòu)建第三方治理信用評價體系。構(gòu)建以治污效果為核心的評價體系并予以公開，有利于規(guī)范第三方治污企業(yè)市場。建立健全第三方治理黑紅名單制度，對信譽好、評價高的第三方治污企業(yè)可在行業(yè)組織中獲得相應(yīng)的優(yōu)良標志，對口碑差、有環(huán)境違法行為的企業(yè)則不予頒發(fā)相應(yīng)標志。定期向社會公布第三方企業(yè)的運營效果，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場管理。排污企業(yè)在選擇第三方治污企業(yè)時，可結(jié)合誠信檔案和信用評價等級自主選擇。
第六，穩(wěn)妥采用環(huán)責險、銀行抵押、信貸等方式。引導保險公司開發(fā)相關(guān)環(huán)境保險產(chǎn)品，鼓勵和督促高環(huán)境風險企業(yè)投保。在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，由保險機構(gòu)負責對污染損失提供經(jīng)濟補償，科學厘定保險費率，合理設(shè)計保險條款。鼓勵銀行對信譽良好的第三方治理企業(yè)的預期收入發(fā)放貸款或者抵押。本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。
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