【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】從“河長制”到“湖長制”，只是一個(gè)縮影，折射了我們在生態(tài)文明建設(shè)方面不斷進(jìn)行的新探索實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備。
黨的十九大后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議推出一項(xiàng)改革新舉措：“湖長制”。此前，“河長制”已經(jīng)在全國推行。從“河長制”到“湖長制”，只是一個(gè)縮影，折射了我們在生態(tài)文明建設(shè)方面不斷進(jìn)行的新探索。過去五年，我們能夠深刻感受到黨中央補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的堅(jiān)強(qiáng)決心、為之付出的艱苦努力以及取得的顯著成效。從綠色發(fā)展理念的提出，到生態(tài)文明體制改革方案的出臺(tái)，再到中央環(huán)保督察的威懾、“河長制”的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，可以說，政府、社會(huì)、市場三方對于“綠水青山”的認(rèn)同前所未有，許多地區(qū)、廣大群眾也將崇尚綠色作為新的生活時(shí)尚。
習(xí)主席在十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這意味著新的歷史條件下，國家發(fā)展的理念、方式和實(shí)踐都將有新的氣象。人民美好生活的需要，也從“吃飽肚子”上升為追求安全舒適的環(huán)境，特別在生態(tài)環(huán)境的需求方面有了更迫切的愿望。進(jìn)入新時(shí)代的生態(tài)環(huán)保工作是怎樣的？從十九大報(bào)告中，可以看出一些新的治理特征。
實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
第一，在目標(biāo)設(shè)計(jì)層面，更加以“公眾感受度”為出發(fā)點(diǎn)。
十九大報(bào)告對本世紀(jì)中葉建成的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國描述中，增加了“美麗”一詞，這意味著我們將要建設(shè)的現(xiàn)代化強(qiáng)國是全方位各領(lǐng)域的，人民群眾對美好生活的向往，是包含“日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”的。因此，區(qū)別于過去三十年的發(fā)展方式，提出了推進(jìn)綠色發(fā)展。評判方式也不再是過去自上而下的、純數(shù)據(jù)化和指標(biāo)式的評判，是要回歸自下而上的、公眾主觀感受的評判。即使有指標(biāo)設(shè)計(jì)，也是類似“優(yōu)良天數(shù)”、“森林覆蓋率”、“黑臭水體消減條數(shù)”等能夠看得見、摸得著的指標(biāo)，使得一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)背后的“人”浮現(xiàn)，即所謂的“感受度經(jīng)營”，這也是生態(tài)文明建設(shè)必須直面的問題和涉入的深水區(qū)。基于此，十九大報(bào)告專門用詞“著力解決突出環(huán)境問題”，將與居民生活相關(guān)的問題梳理清楚作為治理目標(biāo)。其中值得探索的途徑便是，培育合適的社會(huì)組織，讓社會(huì)企業(yè)家這類專業(yè)的第三方來運(yùn)營，促進(jìn)社區(qū)治理參與，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型社區(qū)、村鎮(zhèn)為抓手，形成報(bào)告中所提到的“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。
第二，在推進(jìn)動(dòng)力層面，與高新技術(shù)更加融合，催生出新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
新時(shí)代的環(huán)保工作，其前進(jìn)的動(dòng)力主要來源于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。我們會(huì)在未來看見更多融合綠色化的高新技術(shù)和商業(yè)形態(tài)。例如人工智能的掃地機(jī)、空氣清新劑、清潔生產(chǎn)技術(shù)、大數(shù)據(jù)進(jìn)行污染點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監(jiān)測、綠色化的供應(yīng)鏈體系，還有由老百姓對生態(tài)環(huán)境個(gè)性化要求催生出的一系列生態(tài)產(chǎn)品、打包式的園區(qū)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)保型社區(qū)的構(gòu)建、環(huán)境醫(yī)生、環(huán)境保姆等新業(yè)態(tài)等都將出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)反復(fù)提及的“需求”是“有效需求”，精準(zhǔn)識(shí)別有效需求能夠帶來一系列商機(jī)，帶動(dòng)中高層次的就業(yè)群體，摸索出從“綠水青山”通往“金山銀山”的途徑。
第三，在監(jiān)管體制層面，資源、環(huán)保等責(zé)任部門的管理效能加快融合。
新時(shí)代的環(huán)保治理體系將會(huì)迎來一場深刻變革，自然因素的產(chǎn)權(quán)更加清晰。如“國家公園體制”、“設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，將打破部門分割、地域分割、權(quán)責(zé)分割，克服之前生態(tài)環(huán)保中多頭監(jiān)管的“碎片化”問題。之前環(huán)保界中“水利不上岸，環(huán)保不下水”的治理困境有望徹底消除，YKK拉鏈通過橫向職能整合及縱向監(jiān)管的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草”的大生態(tài)環(huán)保觀，讓行政管理的系統(tǒng)性和生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性契合，未來的森林、山嶺、田野、草原、河流、灘涂等自然資源資產(chǎn)都有了“產(chǎn)權(quán)”意識(shí)，將十九大報(bào)告中的“全民所有的自然資源資產(chǎn)”切分細(xì)化，落實(shí)至各部門；將分配監(jiān)管這些資源的部門進(jìn)行整合。這也類似于國外成熟的環(huán)境管理體制，將環(huán)保監(jiān)管職能趨向綜合，例如希臘、瑞典等國就將自然資源、公園管理、植物多樣性等機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)合并，做大做強(qiáng)環(huán)保部門，且領(lǐng)導(dǎo)高配，綜合性更顯著。YKK拉鏈
第四，在治理區(qū)域?qū)用?，加?qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理“公平性”。
經(jīng)過近四十年的改革開放，我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中逐步暴露出越來越多的城市病和鄉(xiāng)村病，大量人口涌入城市，造成交通擁擠、房價(jià)高企，加之城市空間布局的不科學(xué)，工居混雜現(xiàn)象明顯；而農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)為了快速增加收入，選擇一些高污染高耗能型企業(yè)落戶，裊裊炊煙、恬靜舒適的鄉(xiāng)村生活似乎只能從詩詞、散文中覓得。為此，十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)”，并且提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是其中一個(gè)重要方面。中國的環(huán)境治理致力于實(shí)現(xiàn)均等化，實(shí)現(xiàn)公平受益。這也是解決“不平衡不充分”矛盾的內(nèi)涵之一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施供給的不平衡，鄉(xiāng)村環(huán)境治理硬件不充分，是阻礙全面小康的一個(gè)短板。
第五，在全球生態(tài)文明建設(shè)層面，將從參與者、貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者。
實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
從巴黎氣候大會(huì)上中國居中斡旋的身影，到G20峰會(huì)作為主席國首倡“綠色金融”。隨著國際地位的提升，新時(shí)代的生態(tài)環(huán)保工作，已不僅僅滿足于國內(nèi)需求，而要如十九大報(bào)告中所言“成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”，這意味著有些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不僅要針對國內(nèi)，還要對接國際標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橛森h(huán)境問題引發(fā)的食品問題、人群健康問題、產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識(shí)、旅游生態(tài)等，都是參與國際競爭的一項(xiàng)重要軟實(shí)力。從參與者到引領(lǐng)者，角色轉(zhuǎn)變的背后，也會(huì)倒逼國內(nèi)治理體系的改革。
從上述五個(gè)特征的表現(xiàn)，可以看到，新時(shí)代的生態(tài)環(huán)保表面上是追求看得見的“綠色”，但更深遠(yuǎn)的在于追求政府執(zhí)政方式、企業(yè)生產(chǎn)方式、居民生活方式的“綠色化”，這才是解決環(huán)保和發(fā)展兼得的長效之道。同時(shí)，在這一實(shí)踐過程中，我們將對“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)能否借助環(huán)保實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型”這一難題作出回答，從而為全球生態(tài)治理提供一份具有中國智慧的解決方案。本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。
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