【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》(以下簡稱《湖長制》)。
此前，《湖長制》在2017年11月20日由十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議審議通過純水設(shè)備。
在2018年1月5日召開的國新辦發(fā)布會上，水利部副部長周學文介紹，全面推行河長制以來，一些地區(qū)在湖泊設(shè)立了湖長，明確責任分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)治理，一些湖泊生態(tài)環(huán)境有所改善?？紤]到湖泊管理保護的特殊性，在深入調(diào)研、純水設(shè)備總結(jié)地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上，中央專門制定出臺了《湖長制》。
根據(jù)《湖長制》，各地到2018年年底前在湖泊全面建立湖長制，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任水處理設(shè)備。
2018年1月5日，國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文分析，湖泊的水環(huán)境治理涉及水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地、住建等多個部門，“湖長制”實際上也是一個統(tǒng)籌監(jiān)管體制機制，純水設(shè)備主要是解決一個部門解決不了的水生態(tài)環(huán)境保護問題。
資料顯示，從全國來看，湖泊的水質(zhì)總體狀況仍不樂觀。2016年，據(jù)全國118個重要湖泊監(jiān)測評價的結(jié)果，總體水質(zhì)為I-III類的比例為23.7%，IV-V類的比例為58.5%，劣V類的比例是17.8%。
湖長有六項主要任務
湖長制由河長制拓展而來。
2016年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求在全國江河湖泊全面推行河長制。
根據(jù)水利部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個，總面積7.8萬平方公里，淡水資源量約占全國水資源量的8.5%。
周學文介紹，與河流相比，湖泊自然屬性復雜，管理保護難度更大。主要體現(xiàn)在五個方面純水設(shè)備。
首先，河湖關(guān)系復雜，湖泊管理保護需要與入湖河流通盤考慮；其次，湖泊水體連通，準確界定沿湖行政區(qū)域管理保護責任較為困難；第三，是湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動，管理保護不當極易導致無序開發(fā)；第四，湖泊水體流動相對緩慢，營養(yǎng)物質(zhì)及污染物易富集，遭受污染后治理修復難度大；此外，湖泊生態(tài)功能明顯，遭受破壞對生態(tài)影響較大。
周學文提出，長期以來，一些地方圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成湖泊面積萎縮、水域空間減少、水質(zhì)惡化、生物棲息地破壞等問題。
為此，中央提出全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，由省級負責同志擔任湖長；跨市地級行政區(qū)域的湖泊，原則上由省級負責同志擔任湖長；跨縣級行政區(qū)域的湖泊，原則上由市地級負責同志擔任湖長。同時，湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級分區(qū)設(shè)立湖長，實行網(wǎng)格化管理。
其中跨區(qū)域多湖泊管理受人關(guān)注。根據(jù)第一次全國水利普查，全國常年水面面積1平方公里以上的湖泊有2865個，其中跨省的有43個湖泊。
周學文解釋，兩個行政區(qū)要做好溝通和協(xié)調(diào)工作，兩個省制定的一湖一策方案必須是銜接的。水利部的流域機構(gòu)要做好協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督的工作。
比如一個湖泊涉及到兩個省，現(xiàn)在很多湖泊中都有圍網(wǎng)養(yǎng)殖，相鄰省份必須統(tǒng)一行動，這樣的一湖一策才是可實施、可操作的。流域機構(gòu)要加強對湖泊水環(huán)境質(zhì)量的日常性的監(jiān)測工作，同時要做好執(zhí)法監(jiān)督工作。
在各級湖長的分工上，湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務，組織制定“一湖一策”方案，明確各級湖長職責，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護中的重大問題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題水處理設(shè)備。其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。
湖長制的六項主要任務包括：一是嚴格湖泊水域空間管控，嚴格控制開發(fā)利用行為；二是加強湖泊岸線管理保護，實行分區(qū)管理，強化岸線用途管制；三是加強湖泊水資源保護和水污染防治，落實最嚴格水資源管理制度和排污許可證制度，嚴格控制入湖污染物總量；四是加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度；純水設(shè)備五是開展湖泊生態(tài)治理與修復；六是健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。
開展專項整治行動
下一步，水利部將指導督促各地在2018年6月底前全面建立河長制，2018年年底前全面建成湖長制。
在考核機制上，縣級及以上湖長負責組織對相應湖泊下一級湖長進行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)水處理設(shè)備。實行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
對此，周學文解釋，湖長是由黨政領(lǐng)導擔任的，黨政領(lǐng)導是經(jīng)常變動的。黨政領(lǐng)導在這個地方擔任湖長，可能兩年后就調(diào)走了，但在這兩年里面，河湖的管理保護可能會出現(xiàn)一些問題，可能對河湖有一些損害，但是這些損害當時是看不出來的，若干年后這些損害可能會顯現(xiàn)出來。
“當損害發(fā)生的時候，不管這個湖長還在不在這個地方任職，還擔不擔任這個地方的湖長，不管他調(diào)到哪兒去了，都要追究當時任湖泊湖長的責任。”周學文表示。
根據(jù)水利部的部署，每個地方的河湖治理保護要堅持問題導向，針對河湖存在的突出問題，制定一河一策、一湖一策，提出有針對性、純水設(shè)備可操作性的治理措施，為河流湖泊找出病根，開出藥方。
同時，水利部將開展專項整治行動。2017年年底，水利部在全國部署開展了入河排污口的專項調(diào)查和規(guī)范整治行動。
周學文透露，2018年，將做好全國摸底調(diào)查，把所有河流、湖泊的入河排污口摸清楚，提出相應的管理措施。同時，還要開展全國的河道非法采砂專項整治行動、長江岸線保護和利用專項檢查。
水利部部長陳雷1月5日撰文透露，積極利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等先進技術(shù)，實行湖泊動態(tài)監(jiān)管，對涉湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理早恢復水處理設(shè)備。
“各地也會針對每條河流、每個湖泊的突出問題，開展一些相應的專項整治行動?！敝軐W文提出。本文由皙全蘇州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。
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