【純水設備www.weyiwe.cn】十九大報告明確提出“健全環(huán)保信用評價”的要求。環(huán)保部、國家發(fā)改委聯合發(fā)布的《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》指出，到2020年，國家、省、市、縣等各個層面的企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉。
但方燕調研時卻發(fā)現，目前施行的《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號）存在評價指標設置不盡科學、評價流程不夠高效、評價過程可操作性較差等問題，導致全國各地推行進展不同、評價標準不統(tǒng)一、企業(yè)環(huán)保信用評價工作不夠公開透明公正，從而影響了企業(yè)環(huán)保信用在綠色金融等各個領域的應用，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制運轉缺乏有效的信息共享及協(xié)同實施機制。
“目前亟需一個完善的、全國性的企業(yè)環(huán)保信用體系，倒逼企業(yè)去重視環(huán)保?！比珖舜蟠?、北京金誠同達(西安)律師事務所主任方燕3月3日上午接受記者專訪時稱。
方燕給記者舉例稱：評價指標過多，多達21項指標，每項指標又要分3個檔次評價，在沒有相關信息化及大數據支撐的情況下，各地環(huán)保部門要投入較大的人力物力來組織評價，直接導致各地落實進展差異很大；部分評價指標已不適用，如第10項排污費也從2018年1月1日開始調整為環(huán)境保護稅；部分評價指標重復，如第18項群眾投訴屬實，可能會導致第17項行政處罰，進而再有第19項媒體曝光的話，相當于要扣分3次；個別評價指標缺失，如企業(yè)因為污染環(huán)境被提起訴訟（尤其是公益訴訟）并敗訴的情況；評價辦法“重評價（降級），輕核銷（升級）”，對于雖然有處罰實驗室純水設備，但企業(yè)已及時整改的情況下，只提供了情況說明，不提供級別調整。
“全國評價標準不統(tǒng)一，嚴重影響全國統(tǒng)一市場的應用?！狈窖嗔私獾剑斍叭珖鞯氐脑圏c有多種評價方法，多種評級標準，有的分5級，有的分4級，導致相互之間沒有可比性，對于同樣的環(huán)保信用，有的省份評價是黃牌，有可能有的省份就是紅牌。
另外，當前企業(yè)環(huán)保信用評價結果也沒有實時輸入“信用中國”，影響了企業(yè)環(huán)保信用在其他部委及全社會的聯合激勵與懲戒，還沒有在全社會得到認可，沒有在各個聯合激勵和懲戒領域得到有效應用，沒能真正突破企業(yè)輕視自身環(huán)保信用的怪圈，不利于引導企業(yè)主動保護環(huán)境。
針對上述諸多問題，方燕建議環(huán)保部對《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》進行修改、簡化、優(yōu)化，所有指標應該要非常便于公眾監(jiān)督，縮減自由裁量空間，所有指標應該基于明確的事實與數據，盡量減少模糊的定性描述。
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“適當參考江蘇省、山東省企業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)，簡化評價指標；適當補充必要但又不會引發(fā)行政處罰、行政命令、法律訴訟的指標?！狈窖嘣诮涍^廣泛調研后建議稱。
方燕在建議中還表示，應提升企業(yè)環(huán)保信用制度立法層次，強化環(huán)保信用立法的法律責任體系；建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)，設計時就要考慮通過信息化手段實時同步企業(yè)環(huán)保信用評價結果到國家信息中心主辦的“信用中國”網站進行公開，與其他部委及全社會形成聯合激勵及懲戒的合力。
“完善企業(yè)環(huán)保信用評價執(zhí)行監(jiān)督考核機制?！狈窖嗾J為，環(huán)保部應加強對各地落實新的企業(yè)環(huán)保信用評價體系的監(jiān)督考核，對于落實不力，進度過慢，效果較差的地區(qū)，結合中央環(huán)保督查，進行重點督促；同時，可適當引入第三方公證、群眾和企業(yè)代表監(jiān)督等形式。本文由佳潔水處理設備網提供任何人和單位不得轉載盜用。
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