【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】2018年6月23日，全國第一部生活飲用水水質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)——《上海市生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T1091—2018）正式發(fā)布，計劃最快于今年10月1日起正式實施。
上海地標(biāo)在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，向國際一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，指標(biāo)新增5項，達到111項，并對原有的40項指標(biāo)進行了大幅提升。工業(yè)純水設(shè)備
那么，作為國內(nèi)第一部生活飲用水水質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)，上海地標(biāo)究竟是如何形成的？指標(biāo)又是如何確定的？對未來更高要求的供水目標(biāo)的實現(xiàn)又有什么指導(dǎo)價值？
對此，《凈水技術(shù)》雜志社第一時間采訪了上海市供水調(diào)度中心主任朱慧峰高級工程師，為同行奉上全網(wǎng)首發(fā)的第一篇上海市地標(biāo)詳細解讀。
1、上海市地標(biāo)編制的背景
（1）編制目標(biāo)和原則
編制上海市地標(biāo)，重在工藝管控，是上海對標(biāo)全球卓越城市高品質(zhì)飲用水目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。地標(biāo)的編制主要基于我國國標(biāo)，參考了世界衛(wèi)生組織（WHO）《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（第四版）（GuidelinesforDrinking-WaterQuality,ForthEdition）[1]、美國環(huán)境保護總署（USEPA）《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（NationalPrimaryDrinkingWaterRegulations）[2]和歐盟《飲用水水質(zhì)指令》（CouncilDirective98/83/ECof3November1998ontheQualityofWaterIntendedforHumanConsumption）[3]三大國際標(biāo)準(zhǔn)，并部分參考了日本《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》[4]。以對標(biāo)國際一流為總體目標(biāo)，通過分析對照和研究，對國際標(biāo)準(zhǔn)中包含但我國國標(biāo)未涉及的指標(biāo)，在上海市地標(biāo)中進行部分引入；對我國國標(biāo)已包含但限值要求低于國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，在上海市地標(biāo)中進行相應(yīng)提標(biāo)。所有引入或提標(biāo)的指標(biāo)均通過與上?，F(xiàn)狀水質(zhì)情況進行參照，復(fù)核其合理性，從而實現(xiàn)上海市地標(biāo)和國際先進水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的全面接軌。通過上海市地標(biāo)的編制和貫徹，一方面對供水企業(yè)進行加壓，引導(dǎo)和強化供水企業(yè)的精細化管理；另一方面政府行業(yè)主管部門也是自我加壓，強化政府對行業(yè)的監(jiān)管和督查。工業(yè)純水設(shè)備
（2）編制的研究基礎(chǔ)
通過與國際標(biāo)準(zhǔn)對照，我國國標(biāo)總體已處于較高水平，在指標(biāo)數(shù)量和限值規(guī)定上已與國際先進水平初步接軌，其中有機毒理指標(biāo)在數(shù)量上與EPA標(biāo)準(zhǔn)和WHO標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。但我國對農(nóng)藥指標(biāo)的限定還不及EPA標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境類激素含量的限制，也僅在國標(biāo)附錄A中收錄了四種鄰苯二甲酸脂類和雙酚A作為參考指標(biāo)，尚未列入常規(guī)指標(biāo)或非常規(guī)指標(biāo)，而EPA在新修正的《安全飲用水法案》[5]中，已明確了對環(huán)境類激素的檢測要求。
上海市地標(biāo)的研究工作啟動于2013年6月，先后開展了上海市水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)確定及供水水質(zhì)準(zhǔn)則研究、世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（第四版）翻譯、上海市水源地污染物特征調(diào)查研究、上海市飲用水水質(zhì)特征污染物風(fēng)險評價及限制編制研究、上海市飲用水水質(zhì)指標(biāo)體系及水質(zhì)安全保障技術(shù)研究等課題，為制定上海市地方標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。系統(tǒng)的課題研究發(fā)現(xiàn)，上海地處太湖流域和長江流域末端，水源情況極其復(fù)雜。通過多年水質(zhì)跟蹤監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，上海原水水質(zhì)普遍表現(xiàn)為污染物種類較多，污染因子檢出率較高，但單一污染物指標(biāo)占標(biāo)率并不高，因此上海地方標(biāo)準(zhǔn)也充分關(guān)注了對復(fù)合型指標(biāo)的提標(biāo)，如COD、總有機碳、三鹵甲烷等。純水設(shè)備
2、上海市地標(biāo)與國標(biāo)的對照解讀
2.1 新增指標(biāo)解讀
對照我國國標(biāo)，上海市地標(biāo)的控制指標(biāo)由106項增加至111項（常規(guī)指標(biāo)49項，非常規(guī)指標(biāo)62項）。常規(guī)指標(biāo)在國標(biāo)42項的基礎(chǔ)上，新增了6項國標(biāo)的非常規(guī)指標(biāo)及1項國標(biāo)附錄A指標(biāo)；非常規(guī)指標(biāo)在國標(biāo)64項基礎(chǔ)上，減去提升為常規(guī)指標(biāo)的6項，另新增了3項國標(biāo)附錄A指標(biāo)和1項新指標(biāo)；另還新增了3項水質(zhì)參考指標(biāo)。
2.1.1 新增常規(guī)指標(biāo)
新增常規(guī)指標(biāo)
（1）銻
上海黃浦江上游、金澤水庫易受銻污染，銻本底情況較高，是黃浦江上游原水的核心問題之一[6]，因此上海市地標(biāo)將銻調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。通過對比國際標(biāo)準(zhǔn)，我國國標(biāo)對銻的限值0.005mg/L已屬于較嚴(yán)水平，因此上海市地標(biāo)中銻的限值仍為0.005mg/L。
（2）亞硝酸鹽氮
亞硝酸鹽氮指示水的穩(wěn)定性，對表征飲用水水質(zhì)的穩(wěn)定程度有重要意義，因此列入上海市地標(biāo)常規(guī)指標(biāo)。對比國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)限值最嚴(yán)（0.15mg/L），若以此為標(biāo)準(zhǔn)，上海2014~2017年亞硝酸鹽氮合格率普遍在98.6%~100%，因此上海市地標(biāo)確定其限值為0.15mg/L。純水設(shè)備
（3）三鹵甲烷及三個分量
三鹵甲烷是消毒副產(chǎn)物，具有潛在的致癌風(fēng)險，是目前飲用水安全關(guān)注的重點，WHO建議飲用水中三鹵甲烷在可行的情況下盡可能保持在低水平。因此上海市地標(biāo)將三鹵甲烷及三個分量調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。根據(jù)2014~2017年的檢測數(shù)據(jù)顯示，如以0.5為限值，三鹵甲烷的合格率可達到94.47%~98.67%，因此確定0.5為三鹵甲烷限值。
（4）氨氮
由于上海水廠工藝大多采用游離氯消毒，加氨后化合氯出廠，因此將氨氮調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)，控制加氨量。復(fù)核將氨氮限值確定為0.5mg/L時的可行性，發(fā)現(xiàn)上海2014~2017年氨氮合格率逐年提升，從93.5%上升至100%，因此確定0.5mg/L為氨氮限值。
2.1.2 新增非常規(guī)項指標(biāo)
新增非常規(guī)項指標(biāo)
（1）臭味指標(biāo)
上海水源地均為水庫型水源地，2-MIB和土臭素為藍藻代謝產(chǎn)物，在夏季易引發(fā)飲用水臭味問題，是上海原水的主要污染物質(zhì)之一，因此調(diào)整為非常規(guī)指標(biāo)。以0.00001mg/L確定為兩項指標(biāo)的限制，發(fā)現(xiàn)2014~2017年上海各水廠出廠水合格率均可達到95.24%~100%，具備標(biāo)準(zhǔn)實施的條件。工業(yè)純水設(shè)備
（2）N-二甲基亞硝胺（NDMA）
NDMA已被發(fā)現(xiàn)存在于氯胺消毒方式的供水系統(tǒng)中，并被國際癌癥研究總署（IARC）列入高疑似致癌物質(zhì)。由于上海水廠普遍以氯胺消毒為主，因此將NDMA列入非常規(guī)項。限值參考WHO標(biāo)準(zhǔn)定為0.0001mg/L，通過復(fù)核上海近年來水質(zhì)情況，基本可實現(xiàn)100%達標(biāo)，且實際濃度約為該限值的十分之一左右。
（3）總有機碳（TOC）
TOC是水體中溶解性和懸浮性有機物含碳的總量，是更能代表有機污染程度的復(fù)合指標(biāo)，由于上海水源的主要問題是有機污染，因此將TOC調(diào)整為非常規(guī)指標(biāo)。國標(biāo)中對TOC的限制為5mg/L，而EPA、歐盟和WHO標(biāo)準(zhǔn)均未對TOC進行限值，因此上海市地標(biāo)對TOC的限制參考了日本水質(zhì)基準(zhǔn)（2015版），確定為3mg/L。通過復(fù)核，近年來上海TOC合格率可達到96.15%~99.01%，具備實施可能。
2.1.3 新增水質(zhì)參考指標(biāo)
新增的水質(zhì)參考指標(biāo)包括乙酰甲胺磷（限值0.001mg/L）、異丙隆（限值0.009mg/L）和異養(yǎng)菌平板計數(shù)（限值500CFU/mL）三項。
（1）乙酰甲胺磷
乙酰甲胺磷在現(xiàn)有國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)中均無限值規(guī)定，但由于乙酰甲胺磷的主要代謝產(chǎn)物——甲胺磷是一種已知的毒性物質(zhì)，對人體膽堿酯酶活性有抑制作用，造成神經(jīng)生理功能紊亂，易導(dǎo)致急性中毒，嚴(yán)重時可發(fā)生遲發(fā)性猝死，因此新增乙酰甲胺磷為水質(zhì)參考指標(biāo)，限值暫定為0.001mg/L。
（2）異丙隆
通過針對性檢測水體中上海用量較大的十種農(nóng)藥的含量，發(fā)現(xiàn)三環(huán)唑在原水和出廠水中均有明顯檢出，其中原水約為幾百納克/升，深度處理水廠去除效果較好；異丙隆、乙草胺、丙草胺原水中有少量檢出，約為幾十納克/升，出廠水均小于1ng/L。參考《農(nóng)藥安全使用手冊》，三環(huán)唑、異丙隆和乙草胺均無慢性毒性，對比國際標(biāo)準(zhǔn)，其中WHO標(biāo)準(zhǔn)對異丙隆的限制約定為0.009mg/L，而對三環(huán)唑、乙草胺均無限制要求，因此上海市地標(biāo)將異丙隆引入水質(zhì)參考指標(biāo)中，并確定限值為0.009mg/L。
（3）異養(yǎng)菌平板計數(shù)
實踐發(fā)現(xiàn)，異養(yǎng)菌平板計數(shù)法比國標(biāo)細菌總數(shù)方法更加靈敏，是一種適合飲用水環(huán)境的細菌培養(yǎng)計數(shù)方法，適用于評價飲用水中細菌數(shù)量并指導(dǎo)優(yōu)化消毒工藝，在美國EPA標(biāo)準(zhǔn)
2.2 提標(biāo)指標(biāo)解讀
上海市地標(biāo)共對40項指標(biāo)的限值進行了修訂，其中常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)17項，非常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)23項。
2.2.1 常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)
上海市地標(biāo)共對17項常規(guī)指標(biāo)進行了提標(biāo)，限值的提高或以WHO、美國、歐盟、日本四個國際標(biāo)準(zhǔn)，或以我國《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）為依據(jù)，或以消毒副產(chǎn)物控制要求為依據(jù)，或以改善水質(zhì)為依據(jù)。同時對擬提標(biāo)的限值復(fù)核近年來上海實際出廠水的達標(biāo)情況，確保提標(biāo)后的新標(biāo)準(zhǔn)的可實施。純水設(shè)備
常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)
2.2.2 非常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)
上海市地標(biāo)共對23項非常規(guī)指標(biāo)進行了提標(biāo)，純水設(shè)備
非常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)
2.3 其他編制說明
在術(shù)語和定義部分，與國標(biāo)相比增加了管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水。在水質(zhì)檢驗及考核要求部分，上海市地標(biāo)對水質(zhì)檢驗指標(biāo)、頻率和考核合格率計算方式、考核合格率要求等內(nèi)容均參照國標(biāo)，增加了二次供水水質(zhì)檢驗指標(biāo)、頻率和考核合格率要求，明確合格率要求定為95%。
2.4 小結(jié)
通過對標(biāo)，上海市地標(biāo)總體已達到國際先進的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水平，可以匹配上海全球卓越城市的定位。但是，鑒于日本、美國、歐盟等領(lǐng)先國家或地區(qū)的實際水質(zhì)情況都大幅度優(yōu)于該國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，上海目前只是達到“標(biāo)準(zhǔn)一流”，和真正的“水質(zhì)一流”還有一定距離。
3、上海實現(xiàn)高品質(zhì)飲用水目標(biāo)的展望工業(yè)純水設(shè)備
在頒布并實施上海市地標(biāo)的基礎(chǔ)上，為進一步提升上海供水水質(zhì)，實現(xiàn)對標(biāo)國際“水質(zhì)一流”的高品質(zhì)飲用水目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)從源頭到龍頭全方面開展研究，并開展相關(guān)工作[7]。
3.1 水庫生態(tài)自凈能力的提升
應(yīng)當(dāng)認識到，供水水質(zhì)的優(yōu)劣很大程度取決于原水的條件。上海原水全部來自水庫型水源，自四大水源地建成運行以來，已實現(xiàn)“避污蓄清”、“避咸蓄淡”兩大功能。對于近年來所凸顯的水庫富營養(yǎng)化和藻類問題，也已初步找到對策并予以解決。然而，上海四大水庫的生態(tài)修復(fù)功能尚未充分顯現(xiàn)，水源地的自凈系統(tǒng)尚未建立[8]，水庫管理尚有提升空間。建議要借助水庫水力、水質(zhì)模型研究，應(yīng)用水力流態(tài)控藻的技術(shù)，如在水庫內(nèi)設(shè)置導(dǎo)流板，輔以生態(tài)系統(tǒng)的建立，對提升原水水質(zhì)，減輕后續(xù)水廠工藝負擔(dān)，全面提升供水水質(zhì)有重要意義。
3.2 水廠多級風(fēng)險屏障的建立
本市供水系統(tǒng)針對水庫原水季節(jié)性藻源嗅味問題，已形成了“庫區(qū)控制---預(yù)處理削減---水廠去除”的多級控制技術(shù)體系，現(xiàn)有的水廠消毒工藝對于已知的微生物風(fēng)險控制已取得較為理想的效果。但是考慮今后實施高品質(zhì)飲用水戰(zhàn)略，微生物安全作為水處理環(huán)節(jié)中最重要的部分，水廠消毒還應(yīng)當(dāng)考慮更多可能的微生物泄漏風(fēng)險問題，如突發(fā)的上游水污染風(fēng)險（2013年黃浦江上游死豬漂浮事件）、出廠水中少量細微的活性炭粉末可能攜帶致病微生物的風(fēng)險等。因此，建議在水廠中增加紫外消毒設(shè)備，實現(xiàn)對微生物污染控制的多級風(fēng)險屏障。
3.3 從水量調(diào)度轉(zhuǎn)向水質(zhì)調(diào)度純水設(shè)備
上?，F(xiàn)狀的管網(wǎng)輸配存在流速慢、水齡長的普遍性問題。約60%的配水管網(wǎng)流速<0.1m/s，過慢的流速一方面容易導(dǎo)致水質(zhì)的變化，另一方面也容易對管道造成腐蝕，影響管道結(jié)構(gòu)強度。目前上海中心城區(qū)的供水規(guī)模已逐漸趨于穩(wěn)定，供水調(diào)度的重點應(yīng)從水量調(diào)度轉(zhuǎn)向水質(zhì)調(diào)度，從宏觀調(diào)度轉(zhuǎn)向精細化調(diào)度。可以運用余氯衰減模型和水力、水質(zhì)模型，計算理想流速和水齡，并結(jié)合新一輪管網(wǎng)改造工作，縮小部分配水管網(wǎng)口徑，以加快流速。同時隨著本市二次供水系統(tǒng)逐步接管到位，進一步完善管網(wǎng)壓力控制點的布局，使供水調(diào)度的范圍從輸配管網(wǎng)進一步延伸至小區(qū)二次供水系統(tǒng)，以提高供水水質(zhì)。
3.4 提升末端水質(zhì)的保障能力
重視末端水質(zhì)的保持，逐漸通過改造，逐步實現(xiàn)二次供水設(shè)施結(jié)構(gòu)的全封閉，使二次供水設(shè)施成為輸配管網(wǎng)的一部分，并通過濁度、余氯、液位等在線監(jiān)測手段的輔助，減少清洗、維護的頻率，一方面提升了末端水質(zhì)保障能力，另一方面也減少了供水企業(yè)的維護成本。此外，借鑒國外水廠直供的經(jīng)驗，在不改變上海既有供水模式的前提下，對于距離水廠相對較近的生活小區(qū)，部分實現(xiàn)水廠直供，或少量使用無負壓供水設(shè)施；對于有條件的片區(qū)，建設(shè)集中式的二次供水泵站，減少屋頂水箱的使用。
4、結(jié)語
作為全國第一部生活飲用水地方標(biāo)準(zhǔn)，《上海市生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布對于上海供水事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，為上海全面實現(xiàn)更高品質(zhì)飲用水目標(biāo)提供了依據(jù)，對行業(yè)主管部門和供水企業(yè)的工作提供了指引。貫徹實施上海地方標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是實現(xiàn)了上海供水的“標(biāo)準(zhǔn)一流”，和領(lǐng)先的國家相比，實現(xiàn)“水質(zhì)一流”目標(biāo)，仍需要通過從源頭到龍頭全過程的能力提升逐步實現(xiàn)。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注佳潔純水設(shè)備網(wǎng)。
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