【純水設備www.weyiwe.cn】《改善農(nóng)村生活環(huán)境三年行動計劃》明確提出，要加強污水處理，對東部和中西部地區(qū)基礎和條件不同的地區(qū)進行分類，確定目標。最近,生態(tài)和環(huán)境,住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布的“注意加快制定當?shù)剞r(nóng)村生活污水的排放標準治療”,提出的總體要求,制定農(nóng)村生活污水的排放標準治療, 純水設備以及明確的適用范圍、分類及控制指標的確定和排放限制。這些文件為指導地方政府采取措施治理農(nóng)村污水提供了重要依據(jù)。
通過作者的近期調(diào)查浙江、山東、廣西、新疆、湖南等省(地區(qū)、城市),它是發(fā)現(xiàn),很大的進步在改善農(nóng)村生活環(huán)境,農(nóng)村污水處理方面取得了重大進展,已經(jīng)積累一些經(jīng)驗在設施的建設和管理。但仍存在農(nóng)村生活污水處理工作定位不明確、排放要求不合理、部分地區(qū)處理技術模式有待探索等問題。目前，對調(diào)查所得的經(jīng)驗進行了分析和總結，并提出了相應的對策和建議。
農(nóng)村污水處理經(jīng)驗
從研究的角度,在浙江的東部,山東和其他發(fā)達省份(自治區(qū)、直轄市),湖南、廣西、新疆和其他中西部省份(自治區(qū)、直轄市),將農(nóng)村居住環(huán)境改造農(nóng)村生活污水處理重要的工作,認真落實黨中央、國務院關于部署要求,制定全省農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃實施方案，積極探索農(nóng)村生活污水管理模式和管理機制，取得積極進展。
純水設備
經(jīng)五水聯(lián)合處理(即浙江省將農(nóng)村生活污水處理作為水環(huán)境治理系統(tǒng)工程的一部分，大力推進農(nóng)村生活污水處理，充分調(diào)動各區(qū)縣的積極性，基本形成了農(nóng)村生活污水處理體系。湖州市安吉縣為例,自2003年以來,該省帶頭開發(fā)農(nóng)村生活污水處理設施建設,經(jīng)過十年的發(fā)展,形成了權力,微力量,三種模式的力量,和生態(tài)濕地,太陽能,很多介質(zhì)層等10多種技術,實現(xiàn)了農(nóng)村污水處理的缺乏基本的生態(tài)管理設施整體轉(zhuǎn)變。
湖南省率先提出以縣(市、區(qū))為基本單元的農(nóng)村環(huán)境綜合整治模式。明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治,省級和市級環(huán)境保護、財政部門協(xié)調(diào)指導,由縣(市、區(qū))人民政府,環(huán)境保護的主要責任作為一個整體,頭發(fā)變化、生活、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地和有關部門個人,縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,完全覆蓋的農(nóng)村生活污水處理。結合當?shù)氐匦螐碗s多變，村民生活相對分散的特點，湖南省摸索出了三種有效的技術模式:三到四個化糞池處理分散農(nóng)民的生活污水，尾水作為菜田灌溉。在村莊人口較為集中的地區(qū)，應按照“三網(wǎng)凈化池+人工濕地”的模式，建設簡易的聯(lián)戶污水處理設施。居住區(qū)、學校等人口集中地區(qū)，實行集中人工濕地治理。
山東省將改善廁所與農(nóng)村污水處理的密切聯(lián)系，促進農(nóng)村污水源頭的減少。針對北方缺水和農(nóng)村人口集中的問題，大力推進公廁和糞便資源利用，減少農(nóng)村生活污水的源頭排放。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理，探索建設小型分散污水處理設施。例如，山東省榮成市實施了《農(nóng)村生活污水處理三步走規(guī)劃》，第一步是實現(xiàn)農(nóng)村無公害衛(wèi)生廁所的改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)街道污水處理設施的全面覆蓋。第二步，將污水管網(wǎng)擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強城市污水處理設施配套管網(wǎng)和農(nóng)村污水集中處理設施配套管網(wǎng)建設。第三步是擴大農(nóng)村污水處理設施的覆蓋范圍，因地制宜地確定農(nóng)村污水處理模式。對排水分散、集中收集困難的村莊，建設生活污水處理廠，合理利用附近河流、池塘，建設人工濕地進行治理。山東省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成污水處理設施，農(nóng)村生活污水已處理24.5%，這不僅改善了農(nóng)村環(huán)境，而且對保護淡水資源起到了作用。
新疆維吾爾自治區(qū)堅持規(guī)劃和試點，提高農(nóng)村污水處理水平。目前，全國已完成12個州、8839個村的規(guī)劃，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設體系。盡管缺乏經(jīng)驗和技術力量薄弱的農(nóng)村生活污水的處理在邊境地區(qū),自治區(qū),考慮之間的差異北部和南部地區(qū),農(nóng)業(yè)和牧區(qū)的分布和貧困地區(qū),加上住房項目的建設,加快改善農(nóng)村廁所和污水處理,進行試點建設和農(nóng)村生活污水處理設施。
目前存在的主要問題是…
一般來說，由于起步晚、基礎薄弱，大部分地區(qū)在農(nóng)村污水處理設施建設和管理方面還處于起步和探索階段，在具體實踐中還存在一些突出問題。
首先，意識形態(tài)的理解還沒有完全到位。在一些地方是否有必要對農(nóng)村污水進行處理，還存在認識上的偏差，對處理要求的認識和把握還不夠。一些人認為，農(nóng)村經(jīng)濟條件還比較差，農(nóng)村污水排放強度不高，不需要投入太多的能源;有些人認為農(nóng)村生活污水處理應基本處理污染嚴重的地區(qū)，一般地區(qū)的生活污水沒有必要處理，對農(nóng)村污水處理如何布局和推進缺乏制度考慮。
二是農(nóng)村生活污水治理排放要求不夠合理。一些農(nóng)村生活污水治理基礎條件較差地區(qū)，沒有理解國家關于因地制宜、差別化治理的目標要求，對水資源缺乏、水環(huán)境不敏感、污染問題不突出的村莊生活污水治理也進行高標準設施建設，大大增加了前期建設投入和后期運營成本，導致一些污水處理設施建成后曬太陽，治理效果適得其反。
三是治理技術模式有待進一步探索。盡管城鎮(zhèn)生活污水治理技術工藝已日臻成熟，但是難以直接應用于農(nóng)村生活污水治理。一方面，農(nóng)村和城市生活污水的水量水質(zhì)和排放方式有差別；另一方面，受水資源利用、氣候條件、地形地勢和經(jīng)濟水平等因素影響，農(nóng)村生活污水處理更要求實用性，所選擇的技術模式是否合適，直接影響治理效果和成本。目前，國家已出臺有關農(nóng)村生活污水治理的技術指南和規(guī)范，兼顧了各地適用性，但主要基于全國平均水平和基本情況進行污染治理測算及模式選擇。大多數(shù)省份沒有制訂出臺技術指南或規(guī)范性文件，沒有明確適合當?shù)氐募夹g模式。
相關建議
推進農(nóng)村生活污水治理，筆者提出以下建議。
一是進一步明晰工作定位和方向。從目前來看，我國農(nóng)村生活污水治理是以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心、解決村莊臟亂差問題。但是，在水環(huán)境敏感區(qū)和水體污染嚴重地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理也是控制污染的重要措施。因此，農(nóng)村生活污水治理的工作思路應是整體推進、突出重點，即整體上要解決大部分村莊存在農(nóng)村生活污水亂潑濫倒、污水橫流的問題，帶動農(nóng)民群眾一起打造干凈整潔的居住環(huán)境純水設備；重點是要加強飲用水水源地等水環(huán)境敏感區(qū)周邊村莊和流域水體質(zhì)量惡化的人口聚居區(qū)村莊的污水治理。各地需從這兩個方向出發(fā)，細化污水處理排放標準和治理要求，寬嚴相濟、分類治理農(nóng)村生活污水。
二是加強調(diào)查研究和規(guī)劃。農(nóng)村生活污水治理難以直接套用城市生活污水治理技術模式，其原因是農(nóng)村與城市居民的居住環(huán)境、用水習慣和收入水平存在明顯差別。同時，農(nóng)村生活污水治理面臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難。因此，農(nóng)村生活污水治理在堅持科學性的同時，要強調(diào)務實性，需要深入調(diào)查研究和科學規(guī)劃。要在開展現(xiàn)狀調(diào)查測算的基礎上，結合城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村人口分布趨勢，合理確定設施建設布局和規(guī)模，分階段、分區(qū)域推進。
三是差別化制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準。
各地應加快制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標準，充分發(fā)揮地方主動性推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。對于人口少、居住分散、距離中心村和城鎮(zhèn)較遠的村莊，設施建設和運行成本高，宜就地處理和資源化利用，排放要求適當放寬，資源化利用符合相關標準要求。對于人口密度大、居住相對集中的村莊，根據(jù)排水去向和水環(huán)境功能，確定執(zhí)行標準和治理要求。
四是統(tǒng)籌資源利用與末端處理，將改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。從日本等發(fā)達國家來看，農(nóng)村生活污水治理大致可分為兩個級別，解決廁所糞污的預處理和對生活污水的凈化處理問題。農(nóng)村生活污水治理首先要解決廁所糞污衛(wèi)生問題，進一步解決污水亂排和水環(huán)境治理問題。對于水環(huán)境不夠敏感的地區(qū)，如果將糞污處理好，做到及時清理和資源化利用，即可解決生活污水臟臭的主要問題。因此，農(nóng)村改廁和污水治理需緊密銜接，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治工作整體規(guī)劃和推進。農(nóng)村衛(wèi)生改廁是否有必要、有條件改成水廁，改水廁后是否有能力進行污水處理，這兩個問題要提前謀劃好、配套好。對于暫時條件不具備、不能達到高標準治理要求的農(nóng)村地區(qū)，應重點推進改廁工作，削減生活污水產(chǎn)生量和污染負荷，再根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展需要，逐步提高農(nóng)村生活污水治理水平。
五是建立模塊化治理技術體系，分類復制推廣主要技術模式。各地應對已開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和農(nóng)村生活污水治理試點地區(qū)的經(jīng)驗進行分析總結，建立農(nóng)村生活污水治理信息庫，加強對已采用治理技術的適用性評估。對人口集中和分散地區(qū)、山地和平原、北方和南方、水資源豐富和缺水地區(qū)進行歸類分析，篩選出適合當?shù)夭煌迩f條件的農(nóng)村生活污水治理模式。指導各地根據(jù)治理效果、人口規(guī)模、氣候條件和資金保障能力等，選擇適合農(nóng)村地區(qū)的小型生活污水收集方式和治理技術。針對主要技術模式制定較詳細的農(nóng)村生活污水治理技術規(guī)范，提高各地農(nóng)村生活污水治理專業(yè)化水平。更多環(huán)保及純水處理設備資訊請關注佳潔純水設備網(wǎng)。
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