【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】創(chuàng)新建設(shè)和維護(hù)模式，吸引社會(huì)資本參與。目前，農(nóng)村污水處理資金主要來(lái)自財(cái)政支持，基本是來(lái)自政府的支持。探索建立政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)資本合作等多元化融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提高資金使用效率。
針對(duì)以后的維護(hù)問題,有必要明確地方政府的有關(guān)部門的責(zé)任和運(yùn)營(yíng)管理單位,并讓專業(yè)公司管理服務(wù)的政府采購(gòu)的方式, 純水設(shè)備以鼓勵(lì)市場(chǎng)制度建設(shè)的綜合操作和維護(hù)。政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督，杜絕閑置。
貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員表示，在農(nóng)村振興和農(nóng)村環(huán)境改善的大背景下，農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益緊迫。政府財(cái)政要向西部和東北地區(qū)傾斜。這些地區(qū)還應(yīng)避免盲目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，確保每一個(gè)目標(biāo)和任務(wù)都能在財(cái)力有限的情況下取得成功。同時(shí)，我們要把握建設(shè)的步伐。我們可以從重點(diǎn)流域、敏感地區(qū)和條件允許的人口相對(duì)集中的地區(qū)開始。通過(guò)對(duì)山東、貴州、廣東、河南、吉林、山西等地的調(diào)研了解，各地因地制宜地探索農(nóng)村污水處理模式，初步構(gòu)建城鄉(xiāng)污水處理體系。但與此同時(shí)工業(yè)純水設(shè)備，許多地方政府也面臨著農(nóng)村污水處理投資高、缺乏穩(wěn)定的融資機(jī)制、污水排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系不健全、部分設(shè)施因“改造輕管理”而關(guān)閉等問題。
基層干部反映，農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水處理十分困難。2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)許多地方開展了農(nóng)村生活污水處理示范工作，引導(dǎo)地方政府探索有效的農(nóng)村污水處理模式。
山東省污水處理起步較早。2014年，提出按照“城市(廠區(qū))側(cè)接管、鄰區(qū)聯(lián)合建設(shè)、鼓勵(lì)自主建設(shè)”的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。截至目前，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目1296個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)88%。
貴州以小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，提前規(guī)劃污水和垃圾處理設(shè)施，并將周邊農(nóng)村污水和垃圾納入處理范圍。截至2018年底，貴州小城鎮(zhèn)已建成污水處理設(shè)施365個(gè)。貴州省六盤水市啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理示范工程。項(xiàng)目建成后，直接受益于周邊20戶以上228個(gè)自然村，日處理生活污水約5000噸。
廣東省佛山市根據(jù)服務(wù)人口、污水處理能力、環(huán)境容量等指標(biāo)選擇不同的污水處理工藝。例如,根據(jù)三水和蔣高明農(nóng)村地區(qū)的具體情況,佛山環(huán)境保護(hù)投資公司選擇“組合復(fù)合過(guò)濾+高負(fù)載人工濕地”為主要過(guò)程的分散式污水處理設(shè)施,然后可以返回農(nóng)田污水灌溉或綠化,方便后續(xù)管理和低運(yùn)營(yíng)成本。
“白天曬太陽(yáng)，晚上曬月亮”
各地在農(nóng)村污水處理方面取得一定成效，但仍面臨三方面問題。
投資高，缺乏穩(wěn)定資金籌措機(jī)制。農(nóng)村污水處理基本靠政府財(cái)政投入，社會(huì)資本參與積極性低。
貴州省住建廳工作人員表示，貴州是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)前各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金捉襟見肘，建設(shè)滯后。特別是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，大多屬于貧困地區(qū)。以一個(gè)5000人左右中等規(guī)模的小城鎮(zhèn)計(jì)算純水設(shè)備，要建設(shè)日處理能力600噸的污水處理設(shè)施(含預(yù)留處理能力)，前期各類投入在1000萬(wàn)元左右。即使在各方幫助下建好，后續(xù)每年80萬(wàn)元到100萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用仍是一筆不小的開支。個(gè)別地方采取有償收費(fèi)模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，但實(shí)際效果并不理想。
排放標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策缺失制約實(shí)踐。各地在農(nóng)村污水處理方面剛剛起步，還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，部分先行省份制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，也多是借用城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)缺乏導(dǎo)致各地門檻不一，污水處理質(zhì)量難以把控。與此同時(shí)，各地污泥的穩(wěn)定化或無(wú)害化處理基本還是空白。
由于相關(guān)政策缺失，多地污水處理廠面臨尾水無(wú)處排放的尷尬局面。據(jù)了解，山東省膠州市除城區(qū)外主要河道均劃為水源保護(hù)區(qū)，而《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放》中出水至高標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，水源保護(hù)區(qū)不允許此類水設(shè)排污口。當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)及周邊村莊多依河而建，污水處理設(shè)施面臨排污口無(wú)法審批的現(xiàn)實(shí)，結(jié)果是污水處理廠建成卻不能鄰近排放。
農(nóng)村污水處理設(shè)備缺少認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證體制也是一大制約因素。同樣一種設(shè)備，不同廠家產(chǎn)品報(bào)價(jià)懸殊，由于缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，一些地方政府招標(biāo)時(shí)難免存在“糊涂賬”。
運(yùn)維不到位，存在“重建輕管”問題。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有“三分建、七分管”的特點(diǎn)，建成容易，后期運(yùn)營(yíng)與管理維護(hù)普遍是短板。有些農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，由于缺乏后續(xù)管護(hù)資金和運(yùn)維人員，出現(xiàn)停運(yùn)的情況，被群眾戲稱為“白天曬太陽(yáng)，晚上曬月亮”。
記者在河南調(diào)研了解到，由于管理機(jī)制尚未建立，當(dāng)?shù)睾祹脑焱瓿珊?，管護(hù)維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作不夠完善，影響了無(wú)害化廁所改造的順利推進(jìn)。
如何“做一個(gè)成一個(gè)”?
農(nóng)村污水處理難度大，除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)處理率較高外，其他地區(qū)普遍較低，“污水靠蒸發(fā)”還較為普遍。治理率的提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程工業(yè)純水設(shè)備，需完善政策與標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新建設(shè)與維護(hù)模式。
半月談?dòng)浾吡私獾剑》砍青l(xiāng)建設(shè)部與生態(tài)環(huán)境部已起草了農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)文件，后續(xù)將進(jìn)入征求意見等程序，基層干部盼早日出臺(tái)以指導(dǎo)地方實(shí)踐。
排放與設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確純水設(shè)備，有利于從源頭上、過(guò)程中控制污水處理質(zhì)量。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不宜一刀切，不能只追求排放指標(biāo)，還要考慮農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系可分成幾個(gè)類型：北京、上海、江浙等地城鎮(zhèn)化率較高，但環(huán)境容量有限，其污水處理標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)提高，并由城鎮(zhèn)統(tǒng)一治理;大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是大片的農(nóng)業(yè)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)能力相對(duì)薄弱，污水處理量小面廣，應(yīng)符合農(nóng)耕特點(diǎn)，兼顧資源利用，使其再回歸到農(nóng)田形成循環(huán)系統(tǒng)。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注佳潔純水設(shè)備網(wǎng)。
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