【純水設(shè)備www.weyiwe.cn】2019年是污染防治攻堅(jiān)之年，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理功能融合的開(kāi)局之年。近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了2019年環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理重點(diǎn)工作要點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“要點(diǎn)”)，明確了2019年環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求?！毒V要》分為六個(gè)部分，可概括為“1431”:一名省長(zhǎng)、四個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)保障、一個(gè)附件。
“一位領(lǐng)導(dǎo)”是指以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，履行中央政府的任務(wù)和安排。加強(qiáng)思想政治教育，認(rèn)真把思想和行動(dòng)融入黨的十九大精神、黨的十九大的重要指示和總統(tǒng)的指示，貫徹落實(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可全過(guò)程。我們需要改善政治立場(chǎng),黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)安排,和部署,并執(zhí)行工作,召開(kāi)了全國(guó)工作會(huì)議在環(huán)評(píng)和可交易許可證,系統(tǒng)規(guī)劃,促進(jìn)“三線一個(gè)”紅線(生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量的底線,網(wǎng)上資源利用和生態(tài)環(huán)境訪問(wèn)列表),固定污染源排放許可“YiZhengShi”管理和環(huán)評(píng)“管道”,重大項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)建設(shè)等環(huán)評(píng)審批服務(wù)。純水設(shè)備加快法治建設(shè),開(kāi)始全面修改研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,加快“排污權(quán)交易管理規(guī)定發(fā)布和修訂法律防治固體廢物污染環(huán)境,加強(qiáng)法治保障,并積極推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)估,可交易許可證和相關(guān)的環(huán)境管理體系?！八膫€(gè)優(yōu)先事項(xiàng)”如下。一是全面推進(jìn)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在2019年,我們將加快的釋放和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果“第三行和一階”項(xiàng)目11個(gè)省(市)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和青海省的編譯,穩(wěn)步推進(jìn)“第三行和一階”項(xiàng)目19個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和政策示范，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，完善“三層一層”成果共享體系。
二是建立健全排污許可證核心制度，加強(qiáng)污染防治。2019年，完成磷肥、汽車(chē)、水處理等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放許可。開(kāi)展固定污染源清理整頓工作。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)將對(duì)24個(gè)已核準(zhǔn)分布行業(yè)開(kāi)展清理整頓分類(lèi)處置工作，推進(jìn)企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)排污許可證實(shí)施后的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)照排污行為。生態(tài)環(huán)境部將大力推進(jìn)固定污染源“一證”管理，加快固體廢物和土壤納入排污許可證管理的研究。
三是持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)放管結(jié)合。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布新的環(huán)評(píng)分級(jí)審批目錄，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)還將進(jìn)一步優(yōu)化分級(jí)審批管理。要鼓勵(lì)環(huán)評(píng)管理能力、水平較高的地區(qū)開(kāi)展環(huán)評(píng)改革綜合試點(diǎn)、環(huán)評(píng)與排污許可銜接改革試點(diǎn)，支持北京市、上海市結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深化環(huán)評(píng)改革。同時(shí)，注重放管結(jié)合，制定實(shí)施環(huán)評(píng)和排污許可事中事后監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域，針對(duì)環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的行業(yè)，組織各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)分領(lǐng)域、有重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)石化化工、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。加快制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員信用信息公開(kāi)管理規(guī)定等配套文件，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件的技術(shù)復(fù)核實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題集中予以曝光。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。出臺(tái)煤化工、電鍍等行業(yè)環(huán)評(píng)管理報(bào)告，研究制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三磷”、油氣開(kāi)采、煤炭等行業(yè)環(huán)評(píng)指導(dǎo)政策，落實(shí)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役提出的禁止性、限制性產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)度國(guó)家層面2019年擬開(kāi)工項(xiàng)目、地方重大項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目等3個(gè)臺(tái)賬，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)提前介入，加快審批。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)也將研究制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件等管理規(guī)范。同時(shí)，《要點(diǎn)》要求加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)的環(huán)評(píng)服務(wù)指導(dǎo)，要將貧困地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)審批臺(tái)賬。
“三個(gè)保障”，一是加快推進(jìn)信息化建設(shè)純水設(shè)備，研究推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。做好一網(wǎng)通辦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、排污許可管理、登記表備案、自主竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收等信息共享。在初步建成全國(guó)固定污染源的環(huán)評(píng)許可統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)宏觀形勢(shì)分析，并以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式開(kāi)展事中事后監(jiān)管。
二是加快建立環(huán)評(píng)許可技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)文件編制和審批。2019年要完善“三線一單”編制技術(shù)體系，制修訂《規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和流域綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南，制修訂生態(tài)、聲環(huán)境等環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則，制定肥料制造、海洋油氣開(kāi)發(fā)等行業(yè)重大變動(dòng)清單，制定汽車(chē)、陶瓷等污染源源強(qiáng)核算指南，出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖、家具制造等排污許可技術(shù)規(guī)范。
三是持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)全系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題部署，正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)防腐敗，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)境管理人員的培訓(xùn)支持力度，為推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展提供保障。
一個(gè)附件，是考慮到2019年排污許可工作處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，《要點(diǎn)》配套了《2019年全國(guó)排污許可管理工作細(xì)化方案》作為附件，不僅細(xì)化明確了推進(jìn)年度重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)任務(wù)，部署開(kāi)展固定污染源清理整頓，全面推進(jìn)排污許可證后管理、強(qiáng)化排污者責(zé)任，推進(jìn)環(huán)境管理制度銜接融合、提高環(huán)境管理效能，強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)和信息化工作等5個(gè)方面18項(xiàng)具體工作，而且明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限和考核要求，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。其中，重中之重是開(kāi)展“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)”固定污染源清理整頓，強(qiáng)化證后檢查和監(jiān)管執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源全過(guò)程多要素的“一證式”環(huán)境管理。本文由皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。
純水設(shè)備